（2011年6月）按照交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的要求，6月20日是开展收费公路专项清理工作的启动日。对于收费公路这一多年难解的问题，记者实地调研了广东、河南、北京等有代表性的地区，梳理其代表性的公路收费情况与机制，探寻未来可能的解决思路。 

争议郑州黄河大桥收费  

河南省交通运输厅办公室负责人接受本报记者采访时表示，该厅已经把方案上报给了河南省政府，“具体的整改方案很快就会下来。” 

据记者了解，河南此次整顿的对象，不仅包括二级公路收费站，同样包括高速公路运营中的违规行为。 

河南的公路系统向来不平静。此前，河南因高速公路通车总里程连续5年保持全国第一而备受关注。但与之相伴的，则是连续4任河南省交通运输厅厅长的落马。 

黄河大桥成现金奶牛 

2010年收入高达2.4亿多元的郑州黄河公路大桥，从1996年其将贷款还完之日起，至今已有15年，争议一直不绝于耳。 

早在2008年2月，国家审计署的一份文件便将其定性为“还清贷款后继续违规收费”。文件显示，这座桥当年总投资1.78亿元。 

郑州黄河公路大桥的资产管理方，是河南省交通厅下属上市公司——河南中原高速[3.280.31%股吧]公路股份有限公司。 

根据该公司2010年年报，郑州黄河公路大桥及其南接线最近一次审批的收费权经营期限为20年，自2000年起计算。 

在年报中，《第一财经日报》记者发现，2010年，郑州黄河公路大桥收费站年收入高达2.4039亿元，营业利润率则高达43.09%。本报记者计算得知，1997年以来，其收费高达16亿元之多。而如果以2010年的数据计算，该大桥还能在以后的时限内继续收费高达24亿元。 

早已还清贷款的郑州黄河公路大桥，为何仍能继续收费？ 

原来，1998年至2000年间，河南省交通运输厅开始酝酿下属公司中原高速上市，而中原高速则借助于“改善大桥的通行条件，又对大桥南接线进行了改造和综合治理”，向交通部申请新的收费时限。 

2001年，交通部批复其经营期限延长20年。2003年8月8日，中原高速在上证所上市。 

但关于郑州黄河公路大桥超期限收费的质疑，却自1996年以来愈演愈烈。 

2008年，时任河南省人大代表、新乡市原阳县县长魏刘宝提出议案，认为当初“既然已经还贷期满，再继续收费将影响黄河南北两岸的经济发展”。 

此后，中原高速又曾被一名律师告上法庭。 

但迄今3年过去，仍没有停止收费的迹象。中原高速有关负责人拒绝就此接受采访。而此前，河南省交通运输厅高速公路管理局一位负责人称，取消大桥收费影响股价，股民不会答应。并且，如果郑州黄河公路大桥收费站超期收费，国家相关部门则存在失职之嫌——“既然不合法，当初就不应该让中原高速上市。” 

多条公路有收费怪象 

而在目前河南仍在收费的14个二级公路收费站中，同样受到争议的还有位于周口的太康收费站、位于商丘的永城收费站以及位于平顶山的叶县曹庄收费站等。 

以常理推论，既然利升集团投资建设的是国道G311线，收费的路段理应仅限于该路段，但结果却是，这个名为太康收费站的关卡，却设在了国道G311和G106的重合线上，同时向经过G311和G106的车辆收费，而且，当地政府随后又以“该段车流量较少，投资回报率低”为由，在原本不属于利升集团投资建设的路段，增设太康西收费站。 

“修了一条路，结果却收了两条路的钱。还美其名曰‘一站两点’，实际上是以牺牲太康县100万人的出行为代价，让他们承担了不该承担的费用。”太康县政府的一位官员向本报记者抱怨说。 

与太康收费站类似，永城收费站与叶县曹庄收费站同样因“一站两点”而被当地屡次投诉。 

“我们已经开展对全省收费公路项目进行调查摸底，在摸清情况的基础上，再制定具体的整改方案和解决办法。”6月20日，广东省交通厅有关负责人接受《第一财经日报》记者采访时表示。 

上述负责人告诉本报记者，目前，广东省交通厅正在牵头制定广东省收费公路专项清理工作组织工作方案，主要内容包括成立组织领导机构、清理内容、推进步骤、工作要求。 

此外，据了解，广东省相关部门正在调研推进广深高速[4.500.00%股吧]等收费标准的调整。 

政协委员连年高呼 

对于广东省政协常委孟浩来说，高速公路是他每年参加广东省“两会”时必讲的话题之一。 

他接受本报记者采访时介绍，从2005年开始，他提出包括华南快速路在内的广州市区内6条高速公路能否让市内车辆免费“借”道，从此便“一发不可收”，几乎每年广东“两会”他都要提出关于收费公路的相关问题。 

比如，2009年，他提交提案，批评华南快速路乱收费，2011年，他又在广东“两会”上提及广深高速的相关问题。 

 “此次五部委联合整治的通知，对广东来说是个时机，政府应该广泛收集社会意见及对高速公路不合理收费的举报。”孟浩对本报记者说，广东的交通主管部门也应该重新审视高速公路收费的标准、车辆通行数量等合理性问题。 

事实上，近年来，广东一直在推进收费公路的整治工作，截至2008年，全省共累计撤并收费站211个。 

然而，一边撤销的同时，一边却是新增的可能性，据了解，“十二五”期间，广东将新增1700公里高速公路。这些公路建设难度大，又难有大笔收益，确实是个挑战。 

公路体系两条路 

如何一劳永逸？此前珠三角曾有人大代表和政协委员建议干脆在珠三角地区试行撤销所有的公路收费站，推动珠三角交通一体化。 

对此，一位专家接受本报记者采访时表示，撤销所有公路收费站目前来说并不可行，但撤销普通公路收费站是可行的。 

 “公路体系应该包括以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系，普通公路体系应该加大政府的投入，使其回归公益属性，而高速公路体系应该提供优质的服务。”他说。 

而现状是，普通公路公益性有待回归，高速公路服务并不优质。近年来，相继出现个人将高速公路告上法庭的事件。